农信系统改革要打好因地制宜“关键牌”

今年，各省政府工作报告相继披露农信系统改革相关事宜，同时也提出了路径方案。

在此背景下，省级农商银行、省级农商联合银行等改革路径愈发清晰，农信系统改革已成为势在必行且行之有效的大趋势。

但应注意，农信系统改革的根本意义在于化解地方风险，理顺管理体制，提高农信机构服务“三农”的整体实力，这就要求改革路径一定要做到“适宜”，应符合当地经济发展需要，切勿“比葫芦画瓢”和生搬硬套。

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目前，各地改革路径的探索不尽相同。随着浙江农商联合银行成立，正式打响此轮全国农信社改革“第一枪”，多省份明确将借鉴这一模式开展自己的农信社改革。

但就落地情况看，相同模式下的改革路径仍有差异，甚至在股权关系方面各地也完全不同，本次获批筹建的河南农商联合银行和去年成立的浙江农商联合银行相对比即是如此。

某种程度上，河南这种分层分类改革的模式更适合当地发展需要，相对更易理顺股权关系，强化资本约束，与当地农信社法人机构数量较多、风险处置任务相对较重等特征有着或多或少的联系。

事实上，改革模式和方案并无先进与落后之分。地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地区的改革模式，这也是对监管部门要求的“一省一策，因地制宜”原则的呼应和落实。

农信系统改革应分清主次，比如，对于亟须解决风险处置问题的省份来说，应先将侧重点放在改革化险工作上，总之，各地应按自身实际情况制定工作计划和推进步骤，与时俱进推动改革。

目前，乡村经济已朝着多元化、现代化发展模式转型。

在农信改制过程中，应把如何提高金融供给能力和质效作为落脚点，继续深耕县域，坚守支农支小的底线不动摇，改革的目标之一也是为了把更多金融资源配置到乡村振兴和“三农”的重点领域和薄弱环节。

对于目前尚不具备条件直接组建省级农商银行或成立农商联合银行的地区，亦可从探索组建市级农商银行入手，通过区域间银行合并、联合重组等模式“抱团取暖”，提升农商银行的服务能效。

总的来说，农信系统改制不可能一蹴而就，改革路径也各有不同，不同地区需要不同策略，抓好“因地制宜”这张关键牌，强化风险管理和内部控制，推动农信系统拔节生长，不断发展壮大。

（文章来源：证券日报）

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